“一千万事业编面临被裁” 中共真没钱了

来源：https://news.creaders.net/china/2024/05/06/2729073.html

中国大陆人眼中的“铁饭碗”已经不“铁”了。去年预算赤字高达6550亿元（人民币，下同）的河南省开启了事业机构裁员，除学校和医院外，事业机构⾄少精简50%，事业编制⾄少精简30%，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。财经专家分析认为，这表明中共政府真的没钱了。

河南公共机构几年来已裁5600多人 今年再大规模精简事业编制

《南华早报》英文版5月5日报道，中共地方政府正在煞费苦心地从庞大的公共机构中裁减数万名工作人员，以将更多资金用于中共新的政策重点，包括旨在维护社会稳定的科学研究和基层职位。

2024年，中国财政运行压力不减。中共地方政府正面临预算井喷等挑战，他们正在想方设法减少“铁饭碗”职位。

在多次强调“过紧日子”后，中共财政部今年3月印发通知，从强化预算约束的角度，对中央部门及地方财政落实党政机关“习惯过紧日子”提出明确要求。财政部相关负责人称，让过紧日子成为预算安排和预算执行自觉遵循的原则。

报道说，自4月中旬以来，河南省官方发布了该省省级公共机构裁减的详细信息，吸引了数百万中国公务员的关注。在过去几年中，该省公共机构的工作人员已经减少了超过5600人。一名参与裁员的河南官员表示，“我们收紧了每个单位的人员配备配额。根据人手过剩的严重程度，我们会告诉他们，每两到三个人退休或辞职，他们只能招聘一个新人。因此，几年后，他们将达到目标数字。”

该官员还说，每个部门的工作量都会增加，已经有人抱怨了，但这比裁员要好。

据中共国家统计局的数据，城市公共管理、社会保障和其它组织的从职人员从2012年的1540万人增加到2022年的近2000万人。同期，公共部门雇员占城市总就业人数的比例从10%上升到12%。

2023年，除福建外，大陆所有省市均录得预算赤字。据河南省政府工作报告，河南省有4510亿元的收入，但支出达1.106万亿元，赤字高达6550亿元。

“一千万事业编面临被裁” 中共真没钱了

河南是中国户籍人口第一大省。河南下辖17个地级市、153个县区、2458个乡镇/街道，总量在全国数一数二。

微信公众号“国民经略”的文章表示，行政编制、事业编制、国企编制，都被视为“铁饭碗”，靠财政供养，成为体制的注脚。作为最稳定的工作岗位，一旦入编，就不会轻易被辞退。所以这些年，千军万马争着考公、考编。

去年，全国“国考”报名人数超过300万人，各地省考报名人数更是超过500万人，至于参与考编的人员更是不计其数。最终都要靠财政供养，都属于广义上的财政供养人员。

如今，当政府一再强调“财政过紧日子”的背景下，各地终于开始对“铁饭碗”动手了。

4月9日，河南省发改委网站发布《2023年度河南省经济体制改革十大案例名单揭晓》。其中，河南省委编办的案例上榜。

在精简机构编制规模方面，河南省委编办在文章中写道，“把该减的坚决减下来。”

省直层面，除学校医院外，按照“531”比例进行精简，即事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位，“空壳单位”“僵尸单位”以及特定历史任务已经完成的事业单位一律撤销。

市县层面，参照省直做法，按照“421”比例进行精简。同时，对省辖市本级事业机构实行精简比例、机构限额“双控”（各省辖市和济源示范区本级事业机构精简比例不低于25%，且保留的事业机构数不超过省定限额），对处级事业机构按照“总量减、市市减、差距减”的思路分档确定精简限额和设置数量。改革后收回的事业编制和机构限额，由市、县本级统筹使用，鼓励“减上补下、减县补乡”。

不过，这些被精简的编制并非全部消失，而是一部分下沉到基层部门，一部分用于科技、教育、民生等重点领域。

为何“砸”铁饭碗 分析：政府真没钱了

河南对事业机构精简的消息公布以来，持续引起热议。

财经大V“吉‧青珂莫”5月5日表示，河南事业机构搞减员增效，因为政府真的没钱了，只能大幅砍掉事业编制和机构。

他说，河南省直层面的精简，可以理解为以后整个河南原则上没有科级事业单位了。市县层面，要减县补乡，就是让县编制裁减的人到乡镇去。这些坐在办公室里人浮于事的人，让你下沉。铁饭碗就不铁了。比如说“充实”到县里，不愿意去的人，正好给你裁了，也不招新人了。

“吉‧青珂莫”说，“动体制内谁的蛋糕，谁都不开心，谁愿意把刀砍自己脖子上呢？但是迫于没钱的压力，这种事肯定是越来越多。比如说地方党史办、地方历史文化办，还有很多各种办公室，这种叠床架屋的机构，当政府没钱的时候，就以改革的名义往下‘充实’。越往下，下层的人就越被动。”

数据显示，河南省直改革收回的事业编制下沉县（市、区）5638名，为省科学院、嵩山实验室、神农种业实验室等科技创新平台核定编制3300余名。

为何开始“砸”铁饭碗？“国民经略”的文章也认为，就在于钱。房地产面临二十多年来的最大转折，再加上地方债问题的存在，财政支出自然要一律从严。

“一千万事业编面临被裁” 中共真没钱了

同时，人口大盘见顶，2/3左右的省份常住人口遭遇负增长，一些地方除了省会之外，所有地市人口都在减少，而县域人口下降的速度更快、幅度更大。即使财政依旧保持高增长态势，在持续萎缩的人口面前，也没有必要再维持如此庞大的财政供养人员格局。因此，当人口减少而财政增长空间受限，精兵简政就是必然选择。

在社交媒体上，有关河南“砸”铁饭碗的话题，网民的评论几乎是一边倒地认为，应该赶紧“砸”了铁饭碗，因为普通老百姓已经很惨了，都失业了。有网民表示，什么老干部局、工会、政协、文联、假日办、科协、县图书馆、党史办、档案馆、团委都该合并。

还有网民想到了当年让国企的工人下岗的情景，说，“为什么国企的工人可以大量下岗，事业编就不能下岗？”

“吉‧青珂莫”说，中国有多少人端铁饭碗（吃财政饭）的？大概测算，公务员队伍800万，事业编是3000万。这当中大概在学校、医院这样的有二千多万。其余的1000万人就在众多的事业单位之中，所以这次精简编制针对的就是这1000万人。”

他认为，“不只河南在精简事业编，一定会推广开的，会越来越普遍，今天还觉得是新闻，以后就是常态了。”

郑州有些公务员已被长期拖欠工资。

“吉‧青珂莫”说：“目前虽然还没精简到公务员，但这是早晚的事。公务员降薪大家已经知道了，都是因为政府没钱了。只要没钱了，就被迫动真格，大家拭目以待，对公务员该来的这一刀，谁也跑不了。”

他还提醒，以后各种收费都会往上涨，因为政府需要钱。