路透：美、日、荷出台的规制存在不一致 美国议员呼吁扩大对华禁售芯片制造设备

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https://www.reuters.com/world/china/chinas-chipmakers-bought-38-billion-us-allied-tools-sign-policy-is-failing-2025-10-07/


美、日、荷出台的规制存在不一致 美国议员呼吁扩大对华禁售芯片制造设备



要点
●中国企业去年购买了价值 380 亿美元的相关设备
●美、日、荷出台的规制存在不一致
●东京电子称：受新规影响，对华行业销售正在下滑

旧金山，10 月 7 日（路透社）——一项两党联合调查发现，中国芯片厂商在去年购买了 380 亿美元的高端设备后，美国议员正呼吁对向中国出售芯片制造设备实施更广泛的禁令。美国众议院“中国问题特设委员会”（Select Committee on China）周二发布的报告称，由于美国、日本和荷兰出台的规则不一致，非美系设备商仍能向一些美国企业无法供货的中国公司销售。

报告链接
https://selectcommitteeontheccp.house.gov/sites/evo-subsites/selectcommitteeontheccp.house.gov/files/evo-media-document/selling-the-forges-of-the-future.pdf

该委员会主张，美国及其盟友应扩大对华禁售范围，不仅仅针对个别中国芯片企业实施“点名式”限制。

报告指出，这 380 亿美元的采购来自全球五大半导体设备供应商，且均未违法；与 2022 年（多项工具出口限制出台之时）相比，增幅达 66%。这些销售额约占 应用材料（Applied Materials）、泛林集团（Lam Research）、科磊（KLA）、阿斯麦（ASML）和东京电子（Tokyo Electron）五家公司合计营收的近 39%。

报告称：“正是这些销售让中国在多种半导体制造领域竞争力不断提升，这对全球人权与民主价值产生深远影响。”

无论民主党还是共和党政府，都在设法限制中国制造微芯片的能力——芯片是人工智能和军事现代化等领域的关键。两大经济体也在争夺向其他国家输出先进技术（如 AI 数据中心）的机会。

东京电子美国公司总裁 Mark Dougherty 表示，今年以来行业对华销售已开始下滑，部分原因是新规落地，并欢迎美日两国政府进一步协调。“从美国的角度看，很明显还有一个期望的结果尚未实现。”他在接受路透采访时说。

阿斯麦与科磊拒绝置评；应用材料和泛林未回应置评请求。报告称，设备商在编写报告过程中予以配合，并已被告知相关结论。

委员会点名三家已成为设备商重要客户、且“特别值得安全关注”的中国公司：SwaySure Technology Co、Shenzhen Pengxinxu Technology Co、SiEn (Qingdao) Integrated Circuits Co。委员会主席 约翰·穆勒纳尔（共和党，密歇根州）与资深成员 拉贾·克里希纳莫西（民主党，伊利诺伊州）此前在致美国商务部的信中称，这些公司与一个秘密网络存在关联，该网络向华为提供支持。去年 12 月，美国官员已对其实施出口禁令。

报告还建议，扩大禁售范围应包括对零部件实施更严格的限制，防止中国借此自建本土芯片制造工具。

智库**捍卫民主基金会（FDD）**高级研究员 Craig Singleton 指出：“中国正在尝试重写整条供应链。过去的小众设备细分领域，如今都成了战场。”