中华人民共和国为什么要设立国务委员？

82年宪法以前，副总理人数非常多，甚至多到十几个，代表各方山头，总理权限其实被分散得很厉害
82年那一届，赵紫阳总理，只有万里、姚依林两个副总理，得以集权
88届之后，副总理人数逐渐增加，还有中途增补的，到98年，基本确立了一正四副的格局
但是国务院内部委和独立山头还是太多了，除了现在普遍知道的外交、国防之外，还有类似铁道部、广电总局这样的垂直系统
国务委员是作为这个系统的一个补充，代表一些特定的利益分配格局

一般来说，副总理内部的权力排序，常务副略胜一筹，四位副总理分管财政发改商务金融等经济口、交通水利环保资源住建等资源口、科教文卫体等文化口、三农扶贫等农业口，地位有高低
国务委员比较固定的是外交、国防、公安三位，剩下一位是民政、人社、民族事务、应急救灾这些民生杂项，最后这位和科教文卫体有可能互换地位，是国务委员还是副总理不一定
总的来说，就是国务院的八个下级，各管一摊

换汤不换药，以前副总理的人数已经成了笑话，真正精简是不可能的，只能巧立名目，国务委员的待遇和副总理一模一样，皆大欢喜。

總理死了，副總理不就上台了，者可不行

總理的椅子是不能隨意繼承的

要是有人把主席XXX了，副主席就出來了

那豬頭還有覺好睡？

稀释总理权力

瞧瞧这些总理，周恩来，华国锋，赵紫阳。。。
颇有功高盖主的嫌疑。

最近，
总理中指投票，人做天看什么的，让主席真难受啊。

将职能打散，国务委员嘛~
行总理之实，无总理之名。

总理本尊埋头擦屁股，不许有非分之想。

总不能直接就叫“亲王”吧，各方势力得都有人在国务院里才能正常主持召开红色酋长大会

就是因为副总理太多了所以才要换个名堂；你去查查「八二宪法」之前中国有多少个国务院副总理。

副总理管几个小部；国务委员管一个大部，也有不管部的国务委员，总之是与副总理平级。