中国人民大学应用经济学院:中美贸易摩擦对就业的影响分析

中国人民大学应用经济学院12月13日发布《中美贸易摩擦对就业的影响分析》报告显示，中美贸易摩擦对就业的影响要小于产出，地方政府采取的政策补贴影响了企业雇佣决策，部分行业的外贸企业或减少工时代替裁员，以此调整劳动投入。

　　中国人民大学应用经济学院12月13日发布《中美贸易摩擦对就业的影响分析》报告，调研了广东、福建、浙江三省14个行业的800家企业，综合关税加征影响覆盖率和对美出口占比两大因素，做出分析。

　　调查发现，2018年上半年美国宣布加征关税的初期，在悲观预期因素作用下，艺术品、机械器具、电器、鞋、帽、伞等行业企业产出及出口大幅增加，但就业变化并不明显。2019年上半年，贸易摩擦冲击开始凸显，相较于内销企业，外贸企业裁员冲动虽然要高一些，但也仅是略强一点。纺织及其制品业，橡胶、塑料及其制品业等行业，虽然贸易摩擦对其产出产生了明显的负向冲击，但对就业的冲击并不明显。

　　“政策变量影响了企业的雇佣决策。”报告认为，很多地方政府为了稳定就业，出台一些雇佣激励政策，例如如果企业不裁员可返还部分社保。还有地方政府对雇主提供雇佣补贴及放松用工管制、暂停提高最低工资标准等，“这等于变相降低了企业用工成本，会抑制企业的裁员冲动。”

　　部分行业外贸企业采用减少工时的方式代替裁员。第二产业就业人员的工资通常采用最低工资+加班工资的方式，加班越少，工资越低。外贸企业的减少加班现象更加严重。

　　调查数据显示，2019年上半年，纺织原料和纺织制品业的外贸企业员工，工资降幅高于内销企业约7个百分点，在皮革皮毛制品业这一数字是4.72个百分点，鞋、帽、伞、杖鞭等行业则超过10个百分点。同时，

　　报告称，这是用牺牲就业质量来换取就业数量的暂时稳定，也是用隐蔽性失业来代替显性失业，如果美国继续抬升关税并触及停产点，更多企业可能采取裁员的方式，大面积失业就可能出现，这对利润率低的行业更为不利。

　　通过火车站、劳务市场以及在职员工提供的信息，调查组获取了2045个失业者样本，发现仅有2%的人员因企业倒闭而失业，13.74%的人员因企业减产裁员失业，其余都是主动离职。失业人员中，93.6%靠积蓄生活，仅有3%需靠失业保险。服务业吸纳了更多的失业人员，外卖等新就业形态吸引力较大。

　　报告提醒，贸易摩擦造成的就业影响可能存在一定时滞，可能会以更隐蔽的形式表现，要保持警惕。对此，需求价格弹性大、利润薄行业密集的地区，应制定更有针对性的预案。对相关行业要结合销售利润率等数据测算停产点，通过各种政策使停产点下移。同时要通过政策引导企业的用工行为，缓解企业的裁员冲动。此外，相关部门应做好转岗员工的培训，合理引导员工流动，处理好传统产业与新就业形态的关系。

　　报告同时提到，虽然贸易摩擦对出口企业造成很大干扰，但企业面对的主要压力还是来自国内，融资、环保、土地等成本若持续居高不下，即使没有贸易摩擦的影响，也难从根本上解决就业隐患问题。很多企业等降税所得感低，减负需要实际行动。