各国关于全国性公民投票的规定，未来中国应当禁止全国性公投

各国关于全国性公民投票的规定，大致如下：

1、允许民众发起公投，主要包括：
（1）允许民众发起立法性公投，并频繁举办：例如瑞士。
（2）允许民众发起咨询性公投，并频繁举办：例如台湾。

2、只有公共机关可以发起公投，主要包括：
（1）允许议会发起立法性公投，但较少举办甚至从未举办：例如巴西、波兰、葡萄牙、东帝汶。
由于议会本身就有立法权，因此很少有举办公投的必要性。在巴西和波兰，很少举办公投；而葡萄牙至今从未实际进行过公投，东帝汶除独立公投外也未举办过其他公投。
（2）允许总统发起立法性公投，是否举办依赖于总统的自律：例如法国。
在法国，公投本是戴高乐制约议会的手段，戴高乐频繁发起公投；但戴高乐下台后，法国总统较少运用这种工具。
（3）允许政府发起咨询性公投，但实务中较少举办：例如荷兰。
荷兰内政部长可以发起咨询性公投（《荷兰咨询性公民投票法》第6条）。在这种情况下，公投的必要性也很小，仅在2005年（当时《荷兰咨询性公民投票法》尚未制定）和2016年举办过咨询性公投。

3、原则上禁止公投：例如德国、比利时。
德国基于反对民粹主义的立场，将公民投票视为“宪法保留”的事项，宪法无规定则不允许进行公投。事实上，只有涉及州领土变更时才进行跨州公投（参见《德国基本法》第29条），例如西南三州重组、柏林与勃兰登堡州合并等公投。
在比利时，目前法律下无法进行全国性公投，只有荷语区经常进行咨询性公投。

由此可见，大部分国家规定由议会或政府发起公投，这种公投意义不大，也很少举办，部分国家甚至禁止公投。
只有少数国家，如瑞士和台湾，允许民众自行发起公投。瑞士由于自身人口数量较少而未产生严重的民粹主义问题。而在族群独立较为严重的台湾，频繁的公投不仅没有加强民主，反而进一步加剧了族群对立，成为政党管理层操控民意的工具。在法国，1958年《法国宪法》规定的公投事实上是戴高乐操控民意、强化权力的工具，戴高乐总统任期内频繁举办公投，而戴高乐下台后则很少再举办全国性公投。
因此，公投带来的民粹主义事实上是通往专制的桥梁，基于反对民粹主义的考虑，未来中国应当禁止全国性公民投票；至于地方性公民投票，也只能适用于人数较少的地方。