川普总统任期内美国对中共政权的行动汇总

川普总统任期内美国对中共政权的行动汇总


(一)政策转变:从接触改变到战略竞争


2020年5月20日,白宫发布《美国对中华人民共和国的战略方针》报告,列举中共政权的行为及对美国国家利益构成的诸多挑战。报告反思了1979年以来美国历届政府秉持的、通过深化接触刺激中国走向自由开放的政策,决定对中共政权进行战略竞争。


6-7月份,国家安全顾问、联邦调查局局长、司法部长、国务卿相继发表演讲,从各自领域阐述中共的野心和威胁。国务卿蓬佩奥在尼克松总统图书馆的讲话被称为“新铁幕演说”,他将中国共产党与中国人民区分,并提出对中共应采取 不信任且核实 的态度。


在离任前,蓬佩奥连发数十条中国议题相关推文总结其工作成绩,直言中共是本时代的核心威胁。逆转对中共政权的政策、采取强硬立场是川普政府的重要政治遗产,并逐渐成为两党共识。



(二)难论输赢的贸易战


2017年8月,按照川普总统指示,美国贸易代表办公室根据301条款对中国启动调查,以解决美国对华贸易逆差为目标的贸易战拉开序幕。


2018年3月8日,川普总统下令对所有进口钢铝分别征收25%和10%关税;4月3日,美国政府公布对价值约500亿美元中国商品征收25%关税的计划;6月15日,美国表示将对另外160亿美元中国商品征收25%关税;7月10日,公布对2000亿美元中国商品征收10%关税计划......中共当局亦对美国的加税行动展开对等报复。


经过多轮谈判,双方于2020年1月15日签署第一阶段协议。美国降低或减缓部分加征关税;中国则需在2021年底前新增购买2000亿美元的美国商品和服务、承诺保护知识产权。此后由于武汉肺炎疫情爆发及美国大选,贸易战未再有显著进展。


至2021年1月,美国仍维持早前对2500亿中国商品加征25%加税的措施,而中国的采购金额只达原定进度的一半。


根据统计数字显示,2017年-2020年,美国对中国贸易逆差分别为2758亿美元、3233亿美元、2958亿美元、3169亿美元,两国贸易不平衡状况未能实现扭转;中国总体外贸数据也继续维持增长势头。



(三)科技战卓有成效


中共中央组织部自2008年开始主导实施“千人计划”(海外高层次人才引进计划),大量引进海外高技术领域人才,对西方先进技术实施系统性偷窃。2018年联邦调查局对该计划进行调查,若干学者后来遭到逮捕。2020年,网络上有关“千人计划”的信息被中共删除。


2018年,中兴通讯因在伊朗出口禁令问题上进行虚假陈述,再次遭到美国制裁,导致中兴公司当年出现接近70亿美元的亏损。在中兴缴纳巨额罚款后,川普总统解除了制裁。


美国在科技领域对中共的遏制以制裁华为为典型。2018年12月,华为公司CFO、创始人任正非的女儿孟晚舟在加拿大被捕;2019年5月,商务部宣布将华为加入实体清单;2020年5月,制裁升级,使用美国技术的半导体芯片出口将受到限制;8月18日,38家华为子公司列入实体清单,华为获得美国技术的渠道被严控;2021年1月,川普总统再下令终止英特尔对华为供货。


华为于2020年11月将其低端手机品牌——荣耀出售给深圳市国有资产监督管理委员会直接控制的公司。市场预计2020年华为全年手机销量将出现大幅下滑。


国务院提出“清洁网络计划”,呼吁各国排斥及清除不安全的电信网络设备,该计划受到至少四十余国响应。


科技战亦延伸到互联网应用。川普总统颁布了行政令,对Tiktok和微信进行封禁,但这些禁令合法性受到质疑,被迫暂停或仍处于司法程序中。


其他措施包括撤销中国电信在美运营执照;将中国三大移动通信运营商从纽交所摘牌;公布几十家与中共军方有关联的实体清单并禁止贸易;要求联邦政府各部门停用中国造无人机;对中国最大的芯片厂商中芯国际施加制裁等。



(四) 力度空前的友台动作


国会通过《台湾旅行法》,允许美国政府所有层级官员访问台湾;2020年12月通过《2020年台湾保证法》,强化对台支持。


卫生部长阿扎尔、国务次卿克拉奇、印太情报指挥史达曼先后访台,其中阿扎尔为40年来访台最高级别官员。


川普政府四年间对台军售总额超过180亿美元,为历届总统之最。


美台“经济繁荣伙伴对话”机制确立。


国务卿蓬佩奥公开表示,台湾非中国一部分,美对台承诺为两党共识。


2021年1月,蓬佩奥宣布解除所有美台交往限制。



(五) 印太同盟初具雏形


2018年5月底,美国太平洋司令部更名为印太司令部。


2020年7月,国务院发表声明,认定中共在南中国海的“九段线”主张非法。


2020年10月,美日印澳外长在东京会晤,加强合作应对中共威胁,随后美日印澳四国在孟加拉湾等地举行联合军演。


2020年11月,日本、澳大利亚签订相互准入军事协议。


2020年度,美军航母等军舰多次在西太平洋、南中国海活动彰显航行自由;在高峰期,日均有2架以上侦察机在中国沿岸进行侦察。12月,美国确认重建第1舰队,加强在印太地区的海军力量; 《2021国防授权法》启动了威慑中国计划。



(六) 外交冷却及反渗透行动


2020年7月,美国要求关闭中国驻休斯顿总领事馆,引发外交紧张。


2020年10月,美国驻北京大使布兰斯塔德飞返美国,此后未派遣新任大使,两国关系实质降为代办级。


川普总统任内关闭多所孔子学院,并将孔子学院美国总部列为外交使团;新华社、人民日报、央视、环球时报等15家中共国营新闻媒体被要求标注为外交使团,对中共派驻美国的记者实施签证限制。


多名中共间谍被拘捕,上千名隐瞒军人身份的中国学者离境。


限制军、党及统战背景人员入境,明确禁止共产党员移民美国。



(七) 香港问题


自香港反送中运动爆发以来,美国的动作包括:


国会通过《香港人权与民主法》;


暂停与香港的引渡条约;


取消香港区别于中国大陆的特殊待遇;


分四次共制裁35名中港官员,其中包括全部14名中共人大常委会副委员长;


为逃亡的香港民主抗争者提供庇护。


川普总统在香港问题上的反应较为迟缓,力度亦有所欠缺,未能阻止中共的行动。《香港国安法》逐步推进,大量港人遭到迫害,香港原有的法治体系屡被破坏、民主进程倒退,一国两制名存实亡。



(八) 人权及其他议题


藏人行政中央领导人60年来首次访问白宫,国会通过《西藏政策与支持法案》。


制裁中共中央政治局委员、新疆党委书记陈全国,为中共政权目前被制裁的最高级别官员。


扣押产地为新疆的产品或禁止进口。


将“东伊运”从恐怖组织名单中移除。


在任期最后一天,国务院发表声明,认定中国共产党对新疆的维吾尔人犯下种族灭绝罪。


针对波及全球的武汉肺炎疫情,美国多次批评中共政府早期的瞒报行为,以及放任病毒向海外扩散;美国怀疑病毒来源于武汉的病毒研究所,并发布了相关情况说明,要求对病毒起源进行可信和彻底的调查;川普总统多次发声,要求中共为疫情造成的生命和财产损失负责,但未有实质行动。
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分享 2021-01-21

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