中美竞争之下，习近平提拔大批科技专业人士进入高级领导层

中美竞争之下，习近平提拔大批科技专业人士进入高级领导层
Nov 19, 2022



中国领导人习近平在共产党高层中安排了新一代领导人，这些领导人在航空航天、人工智能和其他战略重要领域都有丰富的经验。目前，北京正寻求成为一个可与美国匹敌的科技超级大国。

拥有205名成员的中共中央委员会中，拥有科学技术背景的官员人数已回升至大致相当于前领导人江泽民第一个五年任期期间的水平。1992年，江泽民开启了科学研究和创新的快速发展。这一增长恰逢华盛顿采取措施遏制中国的科技行业和促进美国的创新。

总部位于华盛顿的布鲁金斯学会智库汇编的数据显示，拥有技术专长的中国官员在新成立的中央委员会中占据了81个席位，占总席位的近40% 。中央委员会是决定重大国家政策的精英机构。该数据仅与《华尔街日报》(The Wall Street Journal)分享。相比之下，前一届中央委员会的这一比例不到18% 。上个月，在北京举行的五年一度的秘密会议上宣布了新政策 。

在中共中央委员会的核心——由24人组成的中共中央政治局中，精通科学和技术的决策者从2人增加到8人。

在执政的73年中，共产党大部分时间都在努力争取招募具有技术知识的精英，即所谓的技术官僚，而不是纯粹的政治操作者ーー即所谓的“红色与专家”辩论。尽管习近平经常被与意识形态上对专家持怀疑态度的毛泽东相提并论，但他一再表示，他相信科学技术对于增强中国经济和军事实力的重要性。

“科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力,”习在上月召开的中国共产党全国代表大会上表示。

布鲁金斯学会中国研究中心主任李成汇编并分析了这些数据，他说: “这些不仅仅是空话或空洞的目标。他特意提拔来自该领域的领导人进入中国领导层。”


在习的前任胡锦涛执政期间，几位高层领导人都有工程背景，但党内较低级别的官员缺乏这方面的经验。这使得在随后的几年里，几乎没有候选人可以晋升到中央政府中更有影响力的职位。这些角色转而由受过经济学和社会科学培训的领导人担任。

在新一波任命之前一个月，美国国家安全顾问杰克·沙利文(Jake Sullivan)宣布美国自己的战略转变，即开始在基础技术领域对中国等竞争对手保持“尽可能大的领先”。今年10月，美国商务部发布了全面的出口管制措施，以遏制中国制造和获取先进芯片的能力，这是北京自己认为的对其经济和军事雄心的诸多方面至关重要的瓶颈之一。

中央委员会的许多新技术官僚来自北京方面确定为战略重点的新兴产业，包括半导体、环境科学和生物技术。 布鲁金斯学会只统计那些获得科学或工程学位并随后在该领域工作的人。它不包括那些专攻经济和金融的人。

航天专家以20个席位领先，形成了中国政治中有时被称为“航天小集团”或“宇宙俱乐部”的组织。布鲁金斯学会的李说，它们的主导地位凸显了习对军工行业在中国军民融合战略中所扮演的角色的重视，以及军工行业是国家自豪感的来源。

总部位于芝加哥的研究中国经济的智库MacroPolo的助理研究员黄睿涵表示，鉴于中国航空航天工业的成功，这些专家在管理大型团队和复杂项目方面也展现出“无可挑剔的资质”，这些技能是监督国家和省级治理不可或缺的。

科技专家的突然增加在一定程度上是由于中国政治精英组成的变化。 黄在5月发布的一份报告中分析了各省领导人的背景，他说，胡领导下的大多数高级官员都是在文革期间成年的，因此被剥夺了受教育的机会。

相比之下，根据布鲁金斯学会的分析，目前被提拔的这一代专家受过高等教育，拥有丰富的研究或行业经验。李先生说，许多人获得了研究生和博士学位，在国外留学，经营大学或跨国公司，包括一些财富500强企业。

按照布鲁金斯学会的定义，在中国执政的七人政治局常委中，只有一人是技术官僚。政治风险咨询公司Future Risk的研究主管特里斯坦•肯德丁(Tristan Kenderdine)说，丁薛祥有时被视为保守派官僚和新兴技术精英之间的桥梁。丁薛祥是习先生的政治门生，他的职业生涯分别从事材料研究和政府管理。


再往下一层，在政治局里，技术专家的背景更是前程似锦。

马兴瑞是“宇宙俱乐部”的成员，被视为习的另一个门生。他在航天领域有25年的职业生涯，在多个行业担任领导职务，包括大学管理层、一家国有航天承包商，以及包括中国国家航天局在内的政府机构。他还担任过多次太空任务的总指挥，包括中国首次月球表面探测任务。

2013年，他进入政府部门，一路晋升为广东省省长。广东省是中国的经济引擎之一，也是他进入中央委员会的原因。中国观察人士表示，2021年，他被调到了难处理的西北新疆，担任党委书记，这表明北京对他的能力非常信任。10月，他被提升为政治局委员。

政治局的另一位新成员尹力是一位国际知名的公共卫生专家，曾任世界卫生组织副主席，哈佛大学访问学者。2003年，在中国卫生部，他帮助制定了中国应对 SARS 危机的方案。



尹力于2015年进入政府，迅速晋升为四川省省长，并在中央委员会获得一个席位。上周日，他被任命为北京市委书记，中国观察人士预计，他的专业知识将在新冠肺炎的管理和最终的首都重新开放中发挥重要作用。

省级政府也在提拔科技专家，这表明他们的影响力将继续增长。MacroPolo的黄先生说，MacroPolo的初步分析发现，许多省级专家与与他们专长相匹配的行业相匹配，这可以改善高科技产业的管理，加强它们的发展。

例如，航空航天行业资深人士许达哲从2016年到2021年在湖南省担任关键政府职务。湖南省是一个主要的航空航天研究中心，帮助开发了中国自主研发的北斗卫星导航系统，以替代美国的全球定位系统。黄说，许达哲在任期间加大了对北斗的投资，并通过与国有航空公司的合作扩大了当地的产业基础。

许达哲去年退休后，另一位航空行业资深人士张庆伟接替他担任湖南省委书记。张庆伟曾任商用飞机制造大省黑龙江省省委书记。许达哲卸任中央委员，张庆伟仍是其中的一员。