欧洲议会通过欧盟决策不再以协商一致方式做出，而是以“合格多数”方式做出

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周三，欧洲议会通过了一项决议，其中包含对欧盟基本协议进行修改的建议，特别是关于在欧盟框架内的决策过程中引入“合格多数”原则，而不是遵守欧盟的协商一致原则的基本协议，即日生效。

该决议以微弱多数获得通过：291 名代表投了“赞成”票，274 名代表投了“反对”票，44 名欧洲政界人士投了弃权票。

批准文件的文本强调，当前版本的欧盟协议于2009年12月1日生效，此后欧盟面临着前所未有的挑战和危机，尤其是俄罗斯侵略乌克兰的战争。 基于此，代表们强调，对欧盟基本协议进行修改对于维护欧盟的有效性是必要的。 这符合全体公民的利益，也有利于欧盟有效应对地缘政治挑战和欧盟东扩进程相关任务。

同时，代表们在决议中指出，西巴尔干地区的一些国家已经处于加入欧盟进程的不同阶段。 他们还欢迎乌克兰和摩尔多瓦于 2022 年 6 月 23 日获得候选国地位。

拟议对欧盟协议进行澄清的实质是引入新的决策机制，特别是将成员国投票时的协商一致规则改为合格多数原则。还建议建立一个关于欧盟最重要行动或其政策的欧洲公投机制——从设计上讲，这应该服务于基于代议民主原则的欧盟公民更广泛地参与决策。

根据提交欧盟国家领导人审议的提案，特定多数决策应延伸至欧盟共同外交、安全和防务政策问题，包括实施制裁、制裁过程中的内部程序等问题。欧盟东扩、边界联合管理等外交政策问题。 在考虑决定发起具有行政授权的军事任务或行动时，从设计上来说应该有例外：在这种情况下，有必要像以前一样遵守协商一致或“强化”合格多数的原则。

同时，根据决议，欧盟防务工具的制定以及与北约等安全组织的合作不应影响保持中立地位的国家的政策。

报告还建议在解决预算问题时加强使用合格多数投票的做法，特别是有关税收制度改革或制定欧盟五年期多年预算过程中的决定。

这同样适用于欧盟层面有关社会领域、贸易和投资、教育、保护少数群体和避免歧视、解决环境保护任务等方面的决定。

在该文件讨论阶段的议会听证会上，其作者之一、“复兴欧洲”政治团体成员盖伊·维尔霍夫施塔特（Guy Verhofstadt）解释了“合格多数”概念的含义：它涉及到成员国总数的三分之二，即至少占欧盟人口的50%，但须为人口较少的欧盟小国提供特殊权力。

据报道，欧盟内部决策的协商一致规则常常导致欧盟国家无法做出联合决策或决策迟缓。 尤其是在考虑与阿尔巴尼亚和北马其顿启动欧盟成员资格谈判的决定期间发生的情况。 最近的例子涉及通过欧盟对俄罗斯第12个制裁方案或付款决定的艰难程序，欧洲和平基金向乌克兰提供的第八批防务援助金额为5亿欧元，但一直遭到匈牙利的阻止。