中国推促消费政策 拟扩大“免签朋友圈”、改善消费环境

中国国务院星期六(8月3日)公布《关于促进服务消费高质量发展意见》相关内容，当中提到要优化入境政策和消费环境，并将研究扩大免签国家范围。

为实现今年的经济增长目标，中国共产党中央政治局上月底指示，经济政策将把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手。

中国国务院星期六公布《关于促进服务消费高质量发展意见》文件(后简称《意见》)，内容有六大方面、共二十点。

《意见》提到，首先，要挖掘餐饮住宿、家政服务、养老托育等“基础型消费潜力”；第二，要激发文化娱乐、旅游、体育、教育和培训、居住服务等“改善型消费活力”；第三，要培育壮大数字、绿色、健康等“新型消费”。

第四，《意见》强调要增强“服务消费动能”，包括创新场景、加强品牌培育、扩大服务业对外开放，持续深化电信、教育、养老等领域开放；第五，要优化“服务消费环境”，包括加强监管、引导诚信合规经营、完善服务消费标准。此外，还要强化政策保障，包括加强财税金融支持、夯实人才队伍、提升统计监测水平。

值得注意的是，在提及旅游消费方面时，《意见》表示将优化入境政策和消费环境，加快恢复航班班次，提供多样化支付服务，研究扩大免签国家范围。

为了吸引外籍游客、促进观光财，中国自2023年下半年以来，广开免签“朋友圈”，并承诺为外国游客的支付、酒店预定和出行提供便利。中国至今已对近六十国推出免签证政策，现在计划进一步扩大免签国家名单。

据中国国家移民局统计数据，今年上半年入境中国的外国人达1463.5万人次，同比增长152.7%。亮眼的成长率让中国官媒大肆吹捧“免签”政策成功刺激观光业回温。

但一位长居上海多年、因议题敏感不愿具名的德籍人士先前告诉美国之音，新冠疫情后，中国形象崩坏，即便大举开放欧洲国家免签入境，欧洲人来华旅游的热度也并未升温太多。他分析，入境人次增长率看似乐观，应是去年同期基数较低的“虚长”。

美国之音剖析出入境总数后发现，上半年出入境的数据中，本国居民和港澳台人士合计占比高达九成，外籍人士仅占一成，相当程度戳破外国人来华热度的假象。

一名长期与中国旅游业者交流、不愿具名的台湾观光系学者先前向美国之音指出，占出入境人次逾四成的港澳台人士应多属商务移动，而非观光人潮。中国入境统计数据未区分观光或商务目的，易造成解读误差。

《纽约时报》本月初报道指出，北京单方面向多国提供免签，对于通常坚持互惠原则的政府来说是个罕见的举动，显示出中国的急切态度，“简单来说就是缺钱”。

《纽约时报》报道称，中国经济放缓，引发对通缩的担忧。政府希望重新吸引外国投资，然而许多外国企业對长达近三年的疫情封控和日益严峻的政治环境感到不安。为期15天的免签政策可用于观光旅游，还可以用来做生意。

对于未来是否会有更多外国游客到中国？据美国之音的采访，旅游分析人士认为，国际观光客基于航班数、旅游便利性和入境中国意愿偏低等三大劣势，不会因免签利多就提高赴中国旅游的意愿，政策实际成效恐怕有限。

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