请教一个关于博彩行业的问题

为什么何鸿燊 吕志和去世 各界名流送别 习近平李克强送花圈 而周焯华 陈荣炼 纪晓波这些人就是黑恶势力？都是做赌 为什么差距这么大 一个是社会名流 一个是游走在灰色地带的江湖人士 我看到他们的区别只是一个有博彩牌照 一个没有 博彩牌照很难拿的吗？