若中国实行联邦制度 如何民主解决目前部分省份的争议问题？

美国的国父们为了订立宪法还吵了很久，中国情况更复杂，不是一个人想想就能想清楚的。
其它的我不知道，但是对于西藏新疆问题我觉得可以参考古代的制度，比其他省有更高度的自治，比如不向国家纳税，独立制定关税和其他税制，在宪法以外独立订立其他一切法律，享有外交、国防以外的一切权力。
但是我认为应该有有两个前提条件：
1、承认新宪法，在不违宪前提下自治，（保护其中生活的无论汉人还是少数民族的人权，防止极端宗教主义或是开历史倒车）当地最高法院享有对该地区的宪法解释权，但不能更改宪法，议会中保留自治区议员席位，但只可以在涉及自治区或修宪时有投票权
2、不搞彻底独立，或者规定除非全民公投超过2/3才能独立，且除非独立否则不得限制自治区和其他省份之间人民自由迁徙的权利。
青海这样的混居地区我觉得和别的省份没区别，只要正常的联邦制度即可，保障自治区和其他省份人民自由迁徙的权利即可。