義務教育需要什麼樣的條件才能推動？及政府能有效控制基層的先決條件為何？

看到有人問到「為何秦始皇沒有強行同化中國各地語言」的問題，讓我想到這有可能是因為當時中國沒有義務教育所致，而這種缺乏義務教育的狀況，除了統治者的意願外，也可能同時是各種客觀條件造成的。

而我現在在想，各位認為義務教育需要什麼樣的條件才能推動？是否政府能有效且相對直接地控制統治區域內的基層民眾，是推動義務教育的先決條件？而對於比較大的國家而言，是否政府能有效且相對直接地控制基層的先決條件，是必須有現代化的通訊和交通手段？然後這些手段是否是缺一不可的，還是只要有其中一些就能搞中央集權？