为什么会有政令不能抵达地方的问题存在？

唔，古代賑災有看過嗎，皇上大手一揮，二十萬兩白銀，下放災區，換成糧食賑濟災民，上面撥的是二十萬兩，層層剋扣，到了基層，還有沒有三分之一，都是一個好問題。

前幾年有個秦嶺別墅案，皇上多次嚴令拆除，命令下到地方，無聲無息，過了快五年，忍無可忍的包子，從中央調集人馬，空降陝西，把陝西官場打得稀爛，才把上面的違建拆除。

中央有命令，還是需要地方來執行，地方如果擺爛，中央就算喊到聲嘶力竭，那又如何，除非你中央把地方打爛，自己來搞。

地方能不能跟中央對抗，當然可以，方法還真不少，舉例

1.拖時間，如雄安新區搬遷

2.踢皮球，公文多往來幾次，一年就過去了

3.大家分，把預算分光，事情自然做不起來

4.找理由，各部委可以讓議題在那空轉，地方也可以宣稱有萬全準備才開始幹。

5.搞大事，如查糧倉就馬上失火

6.軟抵制，沒好處的事，慢慢來囉

7.法不責眾，牽涉人數一多，官官相護下，就算出事，責任也找不到人來扛。

8.找靠山，中央也不是鐵板一塊，包子的利益，跟李強的利益也不同。

9.利益鏈，如拐賣產業鏈，這是一個全國性的產業，牽涉到諸多官員，要查處就會動搖國本。

10做假帳，皇上想看畝產萬斤，那就做萬斤報告給他看，至於實際情況，這不重要。

中国传统的行政机构采用郡县制， 只有2级， 在更小的行政级别， 比如乡村， 是采取乡绅自治的， 所以说皇权不下乡。 甚至到了民国， 里正在一段时间也是让老百姓自行决定的。

但是这种制度对地方的控制力弱， 一个县几十万人， 政府编制只有几十几百人， 怎么管得过来，如果大规模雇佣临时工来管理， 这些人的收入都来自老百姓， 不加控制就是黑帮， 很容易激起民变， 哪怕不激起民变，也容易让皇权忌讳。

到了匪共篡权， 这帮垃圾脑袋一拍， 把临时工入编制， 采用5级架构， 到小区的居委会都是吃皇粮的。 除了造成历史上最大的厄员问题（光人事财政就能吃垮政府）， 也没有完成让匪共的行政能力达到家庭个人这种程度。道理很简单， 老板的老板不是老板， 决定居委会官员命运的甚至不是市长县长这个级别， 习包子下个命令跟他们有毛关系，所以才10年， 毛泽东才感叹政令不出北京， 自己只能管到北京郊区一小块地方。哪怕匪共所有官员都吃了习包子的三尸脑神丸， 但每个人对习包子命令的解读也不一样， 执行力也不一样， 效果出来习包子看了也只能撞墙。 更别说习包子的命令左右横摆， 不少自相矛盾， 官员看了也只能撞墙。

匪共的权力体制本来就是个残废。 习包子上台先砍了这个残废一只脚，然后再让残废跑， 不出事才怪了。

上有对策，下有对策是几千年的传统了，其实中央对一把手也并不完全信任，也会玩制衡，就像军队派政委一样

只不过军队一把手是长官，地方一把手是政委，体制内部势力也是盘根错节的，横向还有部委，这些人也会互相牵制

并且，共产党的体制不允许有什么好官，谏臣，因为他的一把手没有合法性，魏征怎么批评李世民，李世民都不会觉得他有威胁

儒家价值给出了合法性，皇帝再昏庸，在皇位问题上也不容质疑，还提倡进谏才是忠诚的体现，共产党的一把手如果有错就会影响他的位子

共产党的官如果要做事，触及利益，想当什么名臣，那根本提拔不上来，每一级的一把手，直至中央，都是忠诚和稳定第一，做事第二，你可以无能，但不能不忠诚

官员所任职的地方，也不是他的家，只是他的一个过场，只要不出差错，他也没必要较真

另外，政令的推行是有问责制的，一个中央的政令想要推行到地方，如果地方上某单位觉得不合适，那就要有人来担责，这也要打折扣

所以翟山鹰说，部委里最大的官其实是处长，因为处长在第一线，处长否了政策，你即使是总理也不能强推，强推就要有责任人

不过胡温时期虽然没有极权，但系统是运转的，因为经济是活的，每一个关节都能分配到利益

今天的包子则是另一种极端，他用枪杆子刀把子坐上了第一责任人，所有政策都能够强推，强推失败他还不用担责，谁让他担责他就弄死谁，所有的烂摊子最后都不了了之

这么玩的结果就是所有部门全是他的人，他能够更信任一把手了，因为全是他带出来的兵，政令能够随意推行，但都是烂摊子，推行无效

这样的一把手其实反而权力更空，下级单位总会给出不合适的理由，那就是没钱，这些一把手毫无疑问是知道的，他不得不当光杆司令

就像河南人要存款一样，那省委书记，市委书记能不知道这是坏事吗？但没办法，没钱，只能躺平，保体制，保公务员，而把老百姓得罪到底，有个名头是一把手，但不会有任何作为

你没看见傅政华手下说的话吗，习大脑是粗条的，一大堆漏洞，只要能达到搪塞习命令的要求，就执行不了
比如查粮仓，私下找几个亡命之徒烧掉，你损我损，鬼也查不出来是哪个人
比如扫黑除恶，一个文件下去，我出警了，兜风了，出工不出力，你怎么追究
比如扶贫，根本不可能完成，我找几个农民说说话，我不执行我又不会死，家眷安顿好，提前退休去牢里
比如公安部的指示，我变着法在你看不见的地方过度执行，把你自己搞臭，你还能责问不成？
有些是根本不可能完成，有些是利益软抵抗，有些是习自己蠢不去查，斗智斗勇，我看见了也当没看见，变着法不执行，你怎么追究？真想执行是能执行的，要看火候，要看冷热，要看程度是硬还是软，习哪会，他就是个傻子

中国古代就有"皇权不下县"这个概念，毛泽东改变了中国的社会结构和政治结构，突破了政权不下县的传统

我们没有不执行皇帝的命令
我们只是在执行命令的时候 为了要更精确的落实领导的意思 我们在做各种准备工作

官场采取拖 磨洋工的方式来对付 是没有任何方法来解决的

毛大文革期间说一句话，可以被解释成完全相反的动作。比如说抓走资派，毛大可是没有明确定义走资派，尽管他心里面是知道他想抓什么人。因此，毛大政令就会被这种模糊性稀释掉。
       胡温时期的政令不出中南海，倒是确实他们的话没怎么有人听。例如温的政令很清晰，要求扶持中小企业，大家也知道他的目的。不过银行还是不愿意放贷。温的政令和体制本身的运行机制有矛盾，无法执行。
     包子的情况是其政令不清晰且相互矛盾，既要又要，无法执行。另外是朝令夕改，无法执行。不过一些明确的命令还是被执行了的，比如厕所革命。

本来就该抓大放小，社区层级的该公民自治，官方非必要不出手那种，现在是巴不得你什么时候做爱用什么体位射完颤抖几下都要管。

我们区都一直把习包子当傻逼看。字数字数不够不够

”政令不能抵达地方“是中央说的，你如果从地方角度来看是很正常的

因为很多政令是“既要又要”的格式，你往哪边做上面都可以找到毛病。你得揣摩上面的意思到底是哪个方向

比如政令说要关掉污染企业，却对企业赔偿，地方上损失掉的财政收入如何弥补一字不题

所以上面看下去，下面“阴奉阳违”，”政令不能抵达地方“了

政令從上到下是這樣傳達的。

包子，“給老子辦得好看。”
第二層，“給老子辦得好看。”
第三層，“給老子辦得好看。”
...
第N層，“給老子辦得好看。”
最後一層對民衆說，“這是中央的命令，給老子老實點。”
民衆，“我們連吃的都沒有了。”
官大爺對民衆說，“政策要落實，這些問題你們自己看著辦。”

沒有人知道要怎麽辦。只知道要辦得好看。

因为自然界从来没有一个上帝来命令树怎么长，草怎么长，老虎每年要繁殖多少头，鸡每个月要下多少蛋

所谓自然规律

习猪真的不懂

因为胡温时代的中央并不是一个整体，很多地方上的人事胡和温并不能决定
就算这样，太嚣张的诸如陈良宇之类的也能给你办了，政令不出中南海是夸张的说法，总体来说江派和胡温是比较均势的

更别提现在，你看看哪个地方官员敢跟习包子造次

这个问题很好，大致回答如下：

（1）推行政策的具体官员，并没有下面完全的人事权
（2）即使有，人事调动也是最后的大招，乱动人事也可能得不偿失

即使是习，下面的人照样是阳奉阴违，习也不可能把下面看不顺眼的都换掉。官僚机构的运行自有其规律。总的来讲还是趋利避害，有利的就执行，无利可图的就敷衍。无论推行什么政策都绕不过去。

因为中国是郡县制，不是地方自治，产权不明。
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