如何评价中国的数据挖掘软件、AI分析系统、人脸识别和大规模数据处理工具、监控算法源自美企？

美联社深挖硅谷发现，中国的数据挖掘软件、AI分析系统、人脸识别和大规模数据处理工具、监控与追踪系统的算法源自美企授权、许可或技术转移。

尽管警告国家安全和人权侵犯，美国政府在五届共和党和民主党政府中多次允许甚至积极帮助美国企业向中国警方、政府机构和监控公司销售技术。

尽管两党多次努力，国会却一次又一次对中国绕过自身规则的漏洞视而不见，比如云服务、第三方经销商以及天安门事件后通过的制裁漏洞。例如，尽管美国对先进芯片有出口规定，国会委员会本月的一份报告警告称，中国在2024年仍向美国公司购买了价值207亿美元的芯片制造设备，以支持其本土产业。

这种不愿采取行动的态度反映了科技产业的巨大财富和权力，在特朗普政府下比以往任何时候都更为明显。近几个月来，总统本人还与硅谷公司达成了一项宏大交易，将美国经济与对华科技出口紧密绑定，首次让纳税人直接参与利润。

今年八月，特朗普宣布与芯片制造商英伟达和AMD达成协议，解除对中国先进芯片出口管制，以换取15%的收入分成，尽管国家安全专家担心此类芯片最终会落入中国军方和情报机构手中。特朗普在周四与习近平会面后表示，中国将与英伟达就芯片销售情况进行跟进，但未宣布任何解决方案。特朗普还宣布，美国政府已持有价值约110亿美元的英特尔10%股份。

一项调查发现，美国公司在很大程度上设计和建设了中国的监控国家，在推动人权侵犯方面的作用远比此前所知更大。


英伟达在声明中表示：“继续禁止美国计算机进入商业市场只会有利于外国竞争，削弱特朗普总统创造就业、减少贸易逆差和促进经济增长的努力。”

英伟达还表示，其不制造监控系统或软件，不与中国警方合作，也未为警方监控设计H20 AI芯片。

英特尔去年还与一家中国指纹公司合作，表示该公司遵守出口管制政策，但未透露与美国政府的具体交易细节。

英特尔在一份声明中表示：“美国政府的投资是一种被动所有权，没有董事会代表、治理权或信息权利。”

AMD未予回应。白宫以及商务部和国务院也未回应多次置评请求。

美联社的调查基于数十项公开记录请求、数百页国会证词、游说披露以及对现任和前任中美高管、政治家和前联邦官员的数十次访谈。

在云服务漏洞下，被禁止访问尖端芯片的中国企业可以利用海外的Microsoft Azure或Amazon Web Services来训练他们的AI模型。Microsoft和AWS也都宣传其云服务中为中国客户存储视频监控录像的能力。

例如，国有的人工智能科技公司SDIC Contech，在采购投标中显示，他们曾寻求访问AWS和Microsoft Azure的大数据分析服务。上海七志研究所，一家政府支持的研究机构，专注于加密等敏感技术，向Microsoft寻求访问价值28万美元的Azure OpenAI云服务。

即使是受监管的中国公司，也可以利用AWS和Microsoft Azure向海外客户提供监控能力。例如，尽管2019年美国因新疆人权侵犯行为实施制裁，中国两大监控公司大华和海康视视仍利用AWS在海外提供网络监控服务，根据公司官网的宣传资料。据海康视官网今年发布的帖子称，海康视向海外私营公司推广名为“HikCentral”的视频监控平台，该平台也可在Azure上部署。

Microsoft否认向海康威视提供服务，也否认与其合作为他人提供服务。OpenAI通过Microsoft的Azure云平台提供其高级AI模型，表示受Microsoft政策约束，不支持中国访问其服务。AWS未就云服务漏洞的问题公开回应。

另一个持久的漏洞是天安门事件后通过的限制措施，未包括更新的警务技术，如监控摄像头、监控驱动器或面部识别系统。在2006年、2007年、2009年、2011年和2013年，立法者提出了试图堵塞这一漏洞的法案。全部失败。

美国政府在共和党和民主党总统任内也曾尝试监管对华的技术监控出口。2008年，商务部曾就是否将“生物识别设备”和“集成安全系统”纳入受控出口征求意见，但在下一届政府上台前时间有限。2014年和2015年，他们试图加强对监控产品的管控，但大多数都未能成功。2024年，它试图限制面部识别系统的出口，并禁止更多军队、警察和情报终端用户接收美国商品，但未取得成功。

两党的一些政客都将失败部分归咎于科技公司的资金和政治影响力。

“我认为我们太天真，或者说是极端的共犯，”新泽西州共和党众议员克里斯·史密斯说。他说，美国一直在“向一个恶意势力出售并转让摧毁我们和志同道合的西方民主国家的能力”。

“这些公司有什么共同点？“一个大钱包，”俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登说。“这就是我们进展不多的原因之一。”


2006年，在两党支持下，史密斯提出了《全球网络自由法案》，旨在限制美国科技公司参与中国监控。史密斯将IBM向纳粹德国出售计算设备进行了类比，这一行为已被历史学家详尽记录。IBM在后续声明中告诉美联社，关于IBM明知与纳粹德国合作的说法“是错误的，且已被可信的历史学家驳斥”。

披露显示，代表科技和电信行业的协会以及数十家公司加大了对史密斯提案的游说力度。两家公司辩称，他们在中国销售的电脑、服务器和路由器与卖给其他国家的产品没有区别。行业团体和个别企业也向监管机构提交了数百条意见，希望影响与中国相关的出口监管。

史密斯的法案毫无进展。

2004年，商务服务邀请销售安全技术和设备的美国公司在中国安全展览会上展示其产品。两年后，它为美国企业在“安全与保安”市场中提供了机会，随后又发布了另一份出版物，介绍了外国安全产品如检查控制和保安通信系统的市场机会。存档网页还显示，在乔治·W·布什和奥巴马政府期间，商业服务持续推动美国参与警务贸易展，即使是展示“生物识别技术”或由中国共产党发起的展会。

在布什任内，商务部于2007年举办了一场网络研讨会，讲述如何向中国安全市场销售及向中国公共部门推广监控工具。联邦机构只需支付35美元，就能向与会者提供“市场进入策略和长期市场渗透计划”。

2010年，美国国务院的人权报告警告“警方监控、骚扰和拘留活动人士”。然而，美国大使乔恩·亨茨曼率领一项任务，推动美国在新疆西部地区的商业利益，该地当局在前一年致命骚乱后逮捕了数千名维吾尔族人并切断了互联网接入。亨茨曼未回应置评请求。
同年，商务服务部在其网站上重点介绍了美国企业直接向中国中央政府出售设备的机会，“以安装全市范围的安全、监控和报警系统基础设施”。

2015年美国国务院“智慧城市”合作草案建议中美合作开展犯罪和“城市安全”等联合研究，并包括IBM等私营企业。美联社通过《信息自由法》获得的其他文件显示，美国政府还寻求与中国积极的反恐合作，这为科技公司提供了与中国当局更紧密接触的机会，尽管北京普遍将维吾尔族的抗议或异议定性为恐怖主义。
当时负责商务部出口管制的助理部长凯文·沃尔夫表示，随着中国境内人权侵犯的新闻不断曝光，他担心美国的创新会落入错误之手。沃尔夫说，他从2016年初开始起草监管某些监控设备销售的规则。沃尔夫的同事告诉他该草案过于复杂，最终未能通过。

2018年，国会通过了《出口管制改革法》，赋予商务部制定先进技术出口管制规则的权力。2019年和2020年，特朗普政府因新疆暴行制裁了一些中国官员和监控机构。但监控设备的销售仍在继续，虽然速度有所放缓——尽管与中国警方合作的相关内容会从美国商务部每年的报告中消失。

2021年，乔·拜登发布行政命令，将中国监控科技公司描述为“异常且非凡的威胁”，导致严重的人权侵犯。在他任期的最后几个月，拜登政府制定了针对用于开发人工智能系统的先进计算机芯片出口的广泛规则。商务部还提出了沃尔夫草案的更新版本，旨在防止人脸识别及其他大规模监控工具进入包括中国在内的军方和情报机构及公司。最终，拟议规则陷入停滞。