香港共和國(臨時)憲法草案

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香港共和國（臨時）憲法草案

第一章 總綱


第1條  香港共和國乃基於香港人民之共同意願而建立之永久中立國家。

第2條　香港共和國之政體訂為議會主導之共和立憲制。

第3條  具有香港共和國國籍者為香港共和國國民。

第4條  香港共和國之領土，依其固有之疆域，非依國會之決議，不得變更之。

第5條  香港共和國國會保留本憲法之修改權與解釋權。


第二章 人民之權利與義務

第6條  香港共和國依本憲法保障人民之各項基本權利。

第7條  香港共和國國民在法律面前一律平等。

第8條 香港共和國之國民依法享有選舉權與被選舉權。

第9條 香港人民享有言論、新聞、出版的自由，結社、集會、遊行、示威的自由，組織和參加工會、罷工的權利和自由。

第10條 香港人民的人身自由不受侵犯。香港人民不受任意或非法逮捕、拘留、監禁。禁止任意或非法搜查居民的身體、剝奪或限制人民的人身自由。禁止對人民施行酷刑、任意或非法剝奪居民的生命。

第11條 香港人民的住宅和其他房屋不受侵犯。禁止任意或非法搜查、侵入人民的住宅和其他房屋。

第12條 香港人民的通訊自由和通訊秘密受法律的保護。任何部門皆不得因為國民之不當言論而進行非法逮捕、拘留、起訴或監禁。

第13條 香港人民有在香港管轄區境內遷徙與居住之自由，有移居其他國家和地區的自由。香港人民有旅行和出入境的自由。有效旅行證件的持有人，可自由離開香港，無需特別批准。法院不得限制任何香港人民之出入境自由，如參議院頒行緊急狀態令則不在此限。

第14條 香港人民有信仰的自由。香港人民有宗教信仰的自由，有公開傳教和舉行、參加宗教活動的自由。惟宗教團體不得享有特權或任何形式之政府資助。

第15條 香港共和國政府不得設立國教或禁止宗教自由之法律。

第16條 人民擁有攜帶武器之權利。

第17條 人民除現役軍人外，不受軍事審判。

第18條 人民有言論、講學、著作及出版之自由。

第19條 人民有秘密通訊之自由。

第20條 人民有集會及結社之自由，不得以危害公共安全為由限制人民集會及結社之自由。

第21條 人民之生存權、工作權及財產權，應予保障。

第22條 人民有請願、訴願及訴訟之權。

第23條 人民受司法審判時，陪審團之權利應予保障。

第24條 人民有選舉、罷免、創制及複決之權。

第25條 人民有應考試服公職之權。

第26條 人民有依法律納稅之義務。

第27條 人民有依法律服兵役之義務。

第28條 人民有受國民教育之權利與義務。

第29條 凡人民之其他自由及權利，不妨害社會秩序或公共利益者，均受憲法之保障

。

第30條 以上各條列舉之自由權利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持

社會秩序，或增進公共利益所必要者外，不得以法律限制之。

第31條 凡公務員違法侵害人民之自由或權利者，除依法律受懲戒外，應負刑事及

民事責任。被害人民就其所受損害，並得依法律向國家請求賠償。


第三章 國會

第32條 國會依本憲法之規定，代表全國國民行使立法權。

第33條 香港共和國之國會分四百五十二選區，每兩個選區總出一席，參議院與眾議院各佔一百一十三席，計二百二十六席。

第34條 眾議院之議員為直接選舉，參議院之議員需經由眾議員提名再經由各區人口比例決定席次分布。

第35條 眾議院議員之任期為四年，參議院議員之任期為六年。

第36條 眾議院擁有提出財政預算案相關之權利與立法權。

第37條 國會兩院皆擁有修改憲法與增刪憲法之權利。

第38條 公民對法案之倡議權受保障。


第四章 國會之職權

第39條 國會之職權如下：

一　選舉首相、副首相。

二　罷免首相、副首相。

三　修改憲法。

四　複決參議院所提之憲法修正案。

第40條 國會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負責任。

第41條 國會代表，除現行犯外，在會期中，非經國會許可，不得逮捕或

拘禁。

第42條 國會之組織，國會代表之選舉罷免，及國會行使職權之程序

，以法律定之。


第五章 首相

第44條 首相為國家首腦，對外代表香港共和國。首相需任命國政、市政與區政內閣，首相與副首相為國會最大黨黨魁與副黨魁擔任。

第45條 首相統率全國陸海空軍。

第46條 首相依法公布法律，發布命令，須經參議院院長之副署，或參議院院長及

總統之副署。

第 47 條

首相依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。

第 48 條

首相依法宣布戒嚴，但須經參議院之通過或追認。參議院認為必要時，得

決議移請首相解嚴。

第 49 條

首相依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。

第 50 條

首相依法任免文武官員。

第 51 條

國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分

時，首相於參議院休會期間，得經參議院會議之決議，依緊急命令法，發

布緊急命令，為必要之處置。但須於發布命令後一個月內提交參議院追認

。如參議院不同意時，該緊急命令立即失效。

第 52 條

首相對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會

商解決之。

第 53 條

香港共和國國民年滿二十五歲者，得被選為首相、副首相。

第 54 條

進步黨與保守黨是香港共和國的必然政黨體系，國會成員必須二選其一加入。

第 55 條

首相、副首相之任期為四年，連選得連任一次。

第 56 條

首相應於就職時宣誓，誓詞如下：

「余謹以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務，增進人民福

利，保衛國家，無負國民付託。如違誓言，願受國家嚴厲之制裁。謹誓」

第 57 條

首相缺位時，由副首相繼任，至首相任期屆滿為止。首相、副首相均缺位

時。參議院會期內可行使一次首相權力以解散國會之方法進行提前大選。

第 58 條

首相於任滿之日解職，如屆期次任首相尚未選出，或選出後首相、副首相

均未就職時，由參議院院長代行首相職權。

第 59 條

參議院院長代行首相職權時，其期限不得逾三個月。

第 60 條

首相除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。

第 61條

首相、總統與國會成員不得宣揚中華民族主義、漢民族主義、社會主義、共產主義、納粹主義，違者可經樞密院行使緊急機制立即解職。


第六章 總統

第62條

總統為國家元首，為香港共和國國全體民選選出。

第63條

總統不存在國籍與年齡限制，惟需擁有香港永久居留權。

第64條

總統之任期為六年，可連任一次。

第65條

總統可就國家政策或方向提出意見。

第66條

總統需監察憲法之實施。

第67條

國會通過之法案，總統擁有最終否決權。

第68條

總統需履行任命首相與副首相之職責，若總統未有履行其職責，可經參眾兩院六成通過彈劾下台。

第69條

關於憲法的修改需總統簽署而生效。

第70條

總統依法授與榮典。


第七章 參議院

參議院為國家最高行政機關。

第 71 條

參議院設院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務委

員若干人。

第 72 條

參議院院長由首相提名，經參議院同意任命之。

參議院休會期間，參議院院長辭職或出缺時，由參議院副院長代理其職務

，但總統須於三十個工作天內咨請參議院召集會議，提出參議院院長人選，徵求

同意。參議院院長職務，在總統所提參議院院長人選未經參議院同意前，

由參議院副院長暫行代理。

第 73 條

參議院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由參議院院長提請總

統任命之。

第 74 條

參議院依下列規定，對眾議院負責：

一  參議院有向眾議院提出施政方針及施政報告之責。眾議員在開會時

，有向參議院院長及參議院各部會首長質詢之權。

二  參議院對於眾議院之重要政策不贊同時，得以決議移請參議院變更之

。參議院對於對眾議院之決議，得經首相之核可，移請眾議院覆議。覆

議時，如經國會全體之六成維持原決議，參議院院長應即接受

該決議或辭職。

三  參議院對於眾議院決議之法律案、條約案，如認為有窒礙難

行時，得經首相之核可，於該決議案送達參議院七個工作天內，移請參議院

覆議。覆議時，如經國會全體之六成維持原案，參議院院長應

即接受該決議或辭職。

第 75 條

參議院設參議院會議，由參議院院長、副院長、各部會首長及不管部會之

政務委員組織之，以院長為主席。

參議院院長、各部會首長，須將應行提出於參議院之法律案、戒

嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會

共同關係之事項，提出於參議院會議議決之。

第 76 條

參議院於會計年度開始四個月前，應將下年度預算案提出於眾議院。

第 77 條

參議院於會計年度結束後四個月內，應提出決算於國會。

第 78 條

參議院之組織，以法律定之。


第八章 司法

第79 條 香港共和國沿用普通法制度與無罪推定原則。

第80 條 樞密院為國家最高司法機關，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務員

之懲戒。

第 81 條 樞密院設院長、副院長各一人，由首相提名，經國會同意任命之。

樞密院設大法官若干人，掌理本憲法第七十一條規定事項，由首相提名，

經國會同意任命之。

第 82 條

法官須超出黨派以外，依據法律獨立審判，不受任何干涉。

第 83 條

法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產之宣告，不得免職。非依法律，不得停職、轉任或減俸。

第 84 條

樞密院及各級法院之組織，以法律定之。


第九章 考試院

第85條

考試院為國家最高考試機關，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、陞遷

、保障、褒獎、撫卹、退休、養老等事項。

第86條

考試院設院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統提名，經國會

同意任命之。

第87條

公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度，並應按區分別規定名額

，分區舉行考試。非經考試及格者，不得任用 。

第88條

下列資格，應經考試院依法考選銓定之：

一  公務人員任用資格。

二  專門職業及技術人員執業資格。

第89條

考試院關於所掌事項，得向立法院提出法律案。

第90條

考試委員須超出黨派以外，依據法律獨立行使職權。

第91條

考試院不得強制推行公立教育之單一制度於全港實施，學生選擇教育制度之權利需受保障。

第92條

考試院之組織，以法律定之。


第十章 國會與地方之權限


第93條

下列事項，由參議院立法並執行之：

一  外交。

二  國防與國防軍事。

三  國籍法及刑事、民事、商事之法律。

四  司法制度。

五  航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。

六  中央財政與國稅。

七  國稅與區稅之劃分。

八  國營經濟事業。

九  幣制及國家銀行。

十  度量衡。

十一  國際貿易政策。

十二  涉外之財政經濟事項。

十三  其他依本憲法所定關於參議院之事項。


第94條

下列事項，交由眾議院執行之：

一  香港自治通則。

二  行政區劃 。

三  森林、工礦及商業。

四  教育制度。

五  銀行及交易所制度。

六  航業及海洋漁業。

七  公用事業。

八  合作事業。

九  水陸交通運輸。

十  水利、河道及農牧事業。

十一  國會官吏之銓敘、任用、糾察及保障。

十二  土地法。

十三  勞動法及其他社會立法。

十四  公用徵收。

十五  全國戶口調查及統計。

十六  移民及墾殖。

十七  警察制度。

十八  公共衛生。

十九  振濟、撫卹及失業救濟。

二十  有關文化之古籍、古物及古蹟之保存。

前項各款，眾議院於不牴觸國家法律內，得制定單行法規。


第95 條

本憲法所規定之各種選舉，除本憲法別有規定外，以普通、平等、直接及

無記名投票之方法行之。

第 96 條

香港共和國國民年滿十六歲者，有依法選舉之權，除本憲法及法律別有規定。

者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權。

第 97 條

本憲法所規定各種選舉之候選人，一律公開競選。

第 98 條

選舉應嚴禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。

第 99 條

被選舉人得由原選舉區依法罷免之。

第 100 條

創制複決兩權之行使，以法律定之。


第十一章 基本國策

第 一 節 國防

第101條

香港共和國之國防，以保衛國家安全，維護東亞與世界之自由與繁榮為目的。

國防之組織，以法律定之。

第 102 條

全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關係以外，效忠國家，愛護人民

。

第 103條

任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。

第 104條

現役軍人不得兼任文官。

第 二 節 外交

第 105條

香港共和國之外交，應本獨立自主之精神，對等公道之原則，敦睦邦交，尊

重條約及聯合國憲章，以保護香港人民權益，促進國際合作，提倡國際正義，

確保東亞自由世界之和平與繁榮。

第 三 節 土地與國家事務

第106 條

香港共和國之土地為永久私有產權。

第107條

公用事業及其他有獨佔性之企業，以公營為原則，其經法律許可者，得由

國民經營之。

第108條

香港共和國須立法管制化石燃料，以促進可再生能源之使用。

第109條

國家對於私人財富及私營事業，認為有妨害國計民生之平衡發展者，應以

法律限制之。

第110條

合作事業應受國家之獎勵與扶助。

國民生產事業及對外貿易，應受國家之獎勵、指導及保護。

第111條

國家應運用科學技術，以興修水利，增進地力，改善農業環境，規劃土地

利用，開發農業資源，促成農業之工業化。

第112條

香港領域內，一切貨物應許自由流通。

第 113 條

金融機構，應依法受國家之管理。

第 114 條

國家應普設普惠金融機構，以救濟失業。

第 115 條

人民具有工作能力者，國家應予以適當之工作機會。

第 116 條

國家為改良勞工及農民之生活，增進其生產技能，應制定保護勞工及農民

之法律，實施保護勞工及農民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應按其年齡及身體狀態，予以特別之保護。

第117條

香港共和國應該建立一個自主的工業體系。

第 118 條

勞資雙方應本協調合作原則，發展生產事業。勞資糾紛之調解與仲裁，以

法律定之。

第 119 條

國家為謀社會福利，應實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，

及受非常災害者，國家應予以適當之扶助與救濟。

第 120 條

國家為奠定民族生存發展之基礎，應保護母性，並實施婦女兒童福利政策

。

第 121 條

國家為增進民族健康，應普遍推行衛生保健事業及公立醫療制度。


第 四 節 教育與文化發展保育政策

第122條

十二年免費教育之權利應受保障。

第123條

指定標準化考試成績優異者，可獲豁免考試費與學費。

第124條

香港需確保海洋生物多樣性為主要發展原則。

第125條

香港需扶持文化產業。

第126條

具有深厚歷史意義之建築應予保留。

第127條

建築設計應符合生態建築原則。

第128條

全國公私立之教育文化機關，依法律受國家之監督。

第 129 條

國家應注重各地區教育之均衡發展，並推行社會教育，以提高一般國民之

文化水準，邊遠及貧瘠地區之教育文化經費，由國庫補助之。其重要之教

育文化事業，得由中央辦理或補助之。

第 130 條

教育、科學、文化之經費，在眾議院不得少於其預算總額百分之十五。

第 131 條

國家應保障教育、科學、藝術工作者之生活，並依國民經濟之進展，隨時

提高其待遇。

第 132 條

國家應獎勵科學之發明與創造，並保護有關歷史、文化、藝術之古蹟、古

物。

第 133 條

國家對於下列事業或個人，予以獎勵或補助：

一　國內私人經營之教育事業成績優良者。

二　僑居國外國民之教育事業成績優良者。

三　於學術或技術有發明者。

四　從事教育久於其職而成績優良者。


第十二章 憲法之施行及修改

第134條

本憲法所稱之法律，謂經參眾兩院通過，首相公布，總統簽署之法律。

第135 條

法律與憲法牴觸者無效。

法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由國會解釋之。

第 136 條

命令與憲法或法律牴觸者無效。

第 137 條

憲法之解釋，由國會為之。

第 138 條

憲法之修改，應依下列程序為之：

由國會代表總額三分之一之提議，全體出席代表之三分之二或以上，得修改之。

第 139 條

本憲法規定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。

本憲法施行之準備程序，由制定憲法之國會議定之。