中国经济艰难之际 习近平承诺援非3600亿人民币

中国领导人习近平和夫人彭丽媛在北京人民大会堂举行的中非合作论坛上与非洲国家领导人合影。(2024年9月4日)

台北 —
中非合作论坛北京峰会星期四上午开幕，中国国家主席习近平在发表主旨讲话时承诺，未来三年，中国将提供非洲3600亿人民币的资金支持，分析人士认为，中国积极经营与非洲的关系，是为了应对国内外困局的“战略突围”之举，但受限于自身经济疲软，未来恐怕仍有不小的挑战。

睽违六年，再次在北京的人民大会堂主持中非合作论坛北京峰会，习近平开场白强调，中非关系正处于历史最好时期。

中国与非洲53国签署命运共同体《北京宣言》

习近平在讲话中提议将中非关系整体定位提升至“新时代全天候中非命运共同体”。

习近平强调中非历史渊源，说西方现代化曾给广大发展中国家带来深重苦难，二战结束后，以中国和非洲为代表的第三世界国家相继实现独立和发展，不断纠正现代化进程中的历史不公。

他随后宣布中国将单方面扩大市场开放，提供包括33个非洲国家在内，所有与中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇。

习近平宣布，未来3年，中国愿提供3,600亿元人民币额度的资金支持。

星期四晚间，据人民日报报道，中国与53个非洲国家元首、政府首脑联合发表《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》，强调“中国将始终做非洲现代化道路的同行者”。

中国经济持续疲软 学者:对非承诺执行程度堪虑

中非合作论坛(Forum on China-Africa Cooperation, FOCAC)是中国政府为强化与非洲国家有好而举行的定期对话论坛，自2000年10月起，每三年在北京和非洲国家轮流举办。

在2018年的北京峰会中，习近平同样是在主旨讲话中承诺以政府援助、金融机构和企业投融资等方式，向非洲提供600亿美元支持。2021年在达喀尔(Dakar)举行的论坛中，中方则承诺将购入3,000亿美元的非洲产品。

在台北的台湾大学政治学系副教授陈世民在接受美国之音采访时指出，尽管6年前后，中国承诺放贷、金援的数额看似差异不大，但目前中国自身经济疲软，经济增速从7%降到连5%都很勉强，承诺能否兑现，恐怕值得观察。

分析:中国买不如卖 扩大非洲对中贸易逆差


陈世民指出，近年来的中非关系，最令非洲国家学者批评诟病之处就是所谓援助，实质上造成非洲国家对中国的贸易逆差不断扩大。

过去几年，非洲国家向中国借的钱大量用于铁路、公路等基础建设，承建赚钱的也是中国厂商。现在随着西方国家对中国产电动车、太阳能光伏设备的抵制，非洲自然成为中方今年积极推销的替代市场。

反观中国对非洲采购项目，主要是石油、矿产等天然资源，但由于中国房地产市场停滞，相关需求也跟着萎缩，路透社在星期天的报道中就指出，中国2021年提出的3000亿美元采购并未完全兑现。


陈世明说:“现在中国烂尾楼很多，不会大量盖房子的话，当然就不需要很多的自然资源，那你非洲自然资源怎么卖到中国去？这结果当然就导致了中国跟非洲国家之间的贸易逆差，我相信一定会继续的恶化。”

中国外交部发言人毛宁星期一驳斥这种说法，她说据中国商务部统计，自2021年12月至今年7月，中国自非洲进口总额达3059亿美元，“提前超额完成有关目标”。毛宁同时指出，中国连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国的地位。

不仅贸易逆差难以扭转，陈世民也指出，中国在一带一路沿线和非洲国家“大撒币”所埋下的另一个风险是让许多国家陷入对中国的债务困境；且从斯里兰卡破产就可以看出值得警惕的教训，身为债权人，中国并未同意减少该国债务。

美国纽约市立大学政治学教授夏明同样指出，在历经新冠疫情之后，许多跟中国贷款的国家都身陷债务危机。眼看2030年前后就将进入还债高峰期，此刻再来贷款，也只是“借新还旧”，无助于当地建设。


学者：中国经略非洲 面临内外挑战

夏明同时指出，相比6年前，上一次主办中非合作论坛时，习近平对内正在寻求突破任期限制，需要非洲各国领袖帮他打造“世界领袖”的形象；对外又碰上当时美国外交政策倾向孤立主义而忽略

非洲，让中国得以彰显大国地位。但今年，内外部条件皆已大不相同。

夏明说，现在不仅美国和欧洲国家都在持续强化对于非洲的影响力，包括日本跟印度等国也在加强对非关系，尤其是印度更积极想要把“全球南方领袖”的大旗握在自己手中，都给非洲国家更多机会去做选择，也增加了跟中国讨价还价的本钱。

夏明告诉美国之音:“去年G20(20国集团)会议以后，我们可以清楚看到，印度是想成为(全球)南方国家领袖的，所以印度其实是在某种程度上是抵消中国在南部世界的影响。”

台湾国安高官：中国软硬两手“战略突围”

一位因职务敏感拒绝透露姓名的台湾国安高层官员在一场简报中指出，习近平无论是向非洲国家招手示好、在俄乌战争中试图扮演和平使者，抑或在东中国海、台海到南中国海对周边国家张牙舞爪。看似相互矛盾的行为，放在一起看，都是在中美竞争之下，“战略突围”的举动。

这名国安高官说，现实前提是，美中战略竞争的强度跟方向都已难以逆转，加上西方国家联手施压，制裁中国对外倾销的作为，确实令中国有些喘不过气。

在国内，经济疲软的问题短期内也难以解决，再加上刚刚结束的中共二十届三中全会期间，中国政坛“谣言满天飞”的阴影，内外压力都促使习近平必须软硬两手并用，积极对外找到适合自己的新战场。

在此脉络下，这位台湾国安高官分析，未来几个月，中国无论是戴上和平面具，还是对外施压，各种积极对外的动作还会持续不断。

令他担忧的是，包括美国、日本等民主国家忙着选举，未来几个月不可避免会形成一定程度的政治真空。在北京看来，这就成为战略突围的最佳机会。

美国学者夏明也指出，中国持续拉拢非洲国家和一向被视为“美国后院”的拉美国家是希望打感情牌，塑造出对于这些国家被殖民经历的同情，进而携手对抗西方。

夏明说，今年不少非洲国家也要选举，势必会经历又一次亲中或亲美的政策辩论，中国毫无疑问地会紧盯当地每一场选举，甚至设法介入。

但反过来说，他认为一旦选举尘埃落定，许多国家的新执政者也会想要跟中国重新谈判债务，这也会是接下来中非关系最值得观察的重点。

（更多详细内容请访问，美国之音：https://www.voachinese.com/a/china-africa-cooperation-forum-opens-20240905/7772491.html）