武汉市长说他无权公布疫情，那么问题出在哪儿呢？

武汉市周先旺说他无权发布疫情，必须要有国务院卫生部门授权。根据赵国《传染病防治法》，周说的确实是实情：我将武汉的疫情上报了，但国务院卫健委没给我授权，根据巜传染病防治法》，我不得不瞒着。
那么问题来了：周将疫情上报后，是卡在国务院吗？还是因为包子集天下权力于一身，国务院李中堂也作不了主，需要报包子，等包子点头同意后才能给周市长授权？