国际货币组织呼吁中国将工业补贴减半

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国际社会对该国经济政策的影响日益关注。

国际货币基金组织表示，中国经济增长越来越依赖工业出口。

该基金估计，中国在关键领域对企业的补贴支出约占国内生产总值（GDP）的4%，并表示中国应在中期内将这一比例降低2个百分点。

该基金称，中国的产业政策“正在引发国际溢出效应和压力”，并且与疲弱的国内需求相结合，使中国“更加依赖制造业出口作为增长来源”。

IMF中国及亚太地区代表团团长索纳利·贾因-钱德拉表示：“产业政策在某些领域促进了技术创新，但总体而言对经济的影响是负面的。”她指出存在“资源错配”和“过度支出”。

该基金此前曾呼吁中国缩减其产业政策，但未曾估算具体应缩减多少。

IMF报告中的建议出台之际，中国已增加制成品出口，包括电动汽车等高附加值产品，这因其补贴政策而加剧了与西方之间的紧张关系。

去年，中国的全球货物贸易顺差超过1万亿美元。包括法国总统Emmanuel Macron在内的世界领导人抱怨贸易中的“不可承受的失衡”。

IMF对北京减少“内卷”的倡议表示欢迎——“内卷”是中国用来指过度价格竞争的术语——但表示中国应进一步“明确其战略”。

中国的决策者正面临多重挑战，包括通缩风险、消费者信心疲弱、青年失业率高企，以及持续低迷且几乎没有缓解迹象的房地产下行。

IMF在2024年曾呼吁中国在四年内投入相当于GDP 5.5%的资金，以通过完成未完工住房项目并支持不可持续经营的开发商退出市场来应对房地产下行。

在本周发布的报告中，IMF呼吁中央政府在三年内投入相当于GDP 5%的资金。IMF亚太部副主任托马斯·赫尔布林表示：“这一主张本质上是相同的。”他指出，未完工住房以及其对中国投资者信心的影响仍是“房间里的大象”。

他说：“繁荣时期留下的后遗症尚未得到解决。”

IMF还敦促中国推动经济转向“以消费为主导的增长”模式。报告建议中国放宽对内部流动人口获取社会福利的限制，实行更加累进的税收制度，并提高养老金水平。

在对IMF报告的回应中，中国方面表示，其工业补贴规模并没有估算所称的那样庞大。

中国在IMF的执行董事（由成员国提名）张正鑫表示，中国“认为有关中国工业政策规模及其影响的估算被严重高估”。

张正鑫称：“中国的产业政策是开放和透明的，平等适用于国有企业、民营企业以及外商投资实体。”