绝大多数公民具有民主政治素养是否是实现民主的充分必要条件？

背景：最近品葱常见关于“国民性与体制”，“体制设计是否为民主根本”，“国民性培养对民主进程的重要性”的讨论，于是有此问题。
 
问题陈述: 
定义：实现民主政治，并非实现完善的民主体制（不存在的）。具体怎么界定也是个问题。

问题拆分为两部分：
要实现民主政治，绝大多数公民具备民主素养是必要的。
反向1：由精英主导，一样可以在绝大多数公民不具备基本政治素养的情况下促成改革
反向2：绝大多数公民具备民主素养的时，仍旧走向专制/独裁
 
绝大多数公民具备民主素养，需要首先实现民主政治。
反向1: 非民主政治环境下， 绝大多数公民获得民主素养从而走上民主进程
 
PS：题主不预设观点，任何有理有据都点赞~