未FC，如何评价委内瑞拉民主过渡期间事实清单？

2020年3月31日，美国国务院公布了“委内瑞拉民主过渡框架事实清单”，共13个方面加2个保证。分别是：

1、国民议会全体成员全部重返议会；最高法院撤销蔑视裁决，并恢复国民议会的所有权力，其中包括议员的豁免权。

2、所有政治犯立即获释。

3、所有外国安全部队立即撤离，除非得到国民议会四分之三票数的授权。

4、国民议会选举新的全国选举委员会和最高法院成员，能被在国民议会成员中至少占25%的所有党派或党派联盟接受。

5、国民议会核准"国务委员会"法，建立一个成为行政分支的国务委员会。

6、宪法赋予总统的一切权力将完全交与国务委员会。

7、国务委员会一旦成立，外国安全部队撤离，美国将中断对委内瑞拉政府、委内瑞拉国家石油公司和石油业的制裁。

8、国务委员会任命新内阁。

9、国际社会提供人道、选举、政府管理、发展、安全和经济支持，首先尤其着重于医疗系统以及供水和供电。将通过国际支援而得到补充的现有社会福利项目，必须平等面向所有委内瑞拉公民。

10、成立真相与和解委员会，负责调查自1999年以来的严重暴力行动，并就当事者的责任和受害人及其家属的恢复平反向全国作出报告。

11、国务委员会制定在6至12个月内同时举行总统和国民议会选举的日期。任何符合1999年宪法规定资格的委内瑞拉公民都可参加竞选。

12、举行总统和国民议会选举。在选举被国际观察员公认为自由和公平后，美国将解除其余制裁。

13、国民议会内成立跨党派委员会，为恢复经济和重整债务制定长期解决方案。

两个保证：1、军事高级指挥（国防部长、副国防部长，国家武装部队作战战略司令部以及各军种司令）在过渡政府时期保留职务不变。2、州或地方政府在过渡政府时期保留职务不变。