联盟党与社民党达成哪些共识

若黑红联盟执政，德国将迎来哪些变革？基民盟、基社盟与社民党发布的试探性协议文件已透露出部分端倪，涉及移民政策、财政、劳工与社会福利以及经济领域。以下为要点梳理。
经济
• 电力税：为减轻企业和家庭负担，计划将电力税降至欧盟允许的最低水平。预计每千瓦时电价至少降低5欧分。联盟党与社民党还拟将输电网络费用（电费组成部分之一）减半。
• 税制改革：根据磋商文件，将减轻"广大中产阶级"负担，计划改革个人所得税制度，同时提高纳税申报中的通勤津贴标准。
• 电动汽车：为重新激活低迷的电动车市场需求，联盟党与社民党拟重启"购车激励计划"。此前红绿灯联盟因预算压力于2023年底突然叫停既有购车补贴，导致需求显著下滑。
• 餐饮业：餐饮行业食品增值税率拟永久下调至7%。疫情期间该税率已从19%临时调降至7%。
• 农业：拟推翻红绿灯联盟通过的取消农用柴油补贴政策。


劳动与社会保障
• 最低工资：最低工资的调整旨在增强德国国内购买力并稳定内需。根据协商文件，2026年最低工资目标为每小时15欧元。
• 养老金：退休后自愿继续工作者，每月免税额外收入上限可达2000欧元。扩大“母亲养老金”政策范围：1992年前出生子女的育儿年限认定将从最多2.5年提升至3年，计入养老金计算。
• 公民津贴：将改革公民津贴制度。基民盟主席弗里德里希·默茨表示：“我们将重塑现有公民津贴体系，转型为面向求职者的基本保障。对于具备工作能力却多次拒绝合理岗位者，将完全停止发放福利。”
• 护理保障：面对持续攀升的数十亿欧元护理成本，联盟党与社民党计划推进“全面护理制度改革”。
• 工作时间：拟将每日最长工时限制调整为周度上限。声明指出：“为体现超额劳动价值，超出劳资协议约定或参照劳资协议标准工时的加班津贴将享受免税待遇。”


移民政策
• 国籍法：由德国交通灯联盟改革修订的国籍法将继续有效。针对非欧盟公民缩短入籍等待期及允许双重护照的政策将保持不变。
• 边境遣返：未来将在陆地边境对申请庇护者实施遣返，但需与邻国协商。原则上，遣返仅适用于设有固定边境检查站的区域。尽管联邦内政部长南希·费瑟（社民党）近年来已逐步对所有德国陆地边境实施管控，但通常而言，寻求庇护者仍可入境提交申请。
• 家庭团聚：对获得辅助性保护身份者的家属团聚权将暂时冻结，但具体期限尚未明确。此外，将启动所谓“遣返强化行动”：驱逐出境时不再强制提供法律协助，联邦警察有权下令实施遣返拘留。同时，安全原籍国名单将予以扩充。


其他重点计划
• 租金管制：租金限制政策将初步延长两年。为稳定住房市场，作为住房保障的重要组成部分，社会福利住房建设将得到进一步扩展。
• 公共交通：备受民众欢迎的德国公交与铁路通票（"德国月票"）被纳入联盟谈判议程——各方将就年底后延续该政策进行磋商。
• 选举法：将重新审议对现行联邦议院选举法的修订。此前的修改引发争议，主要因2月23日选举中，部分赢得选区的直选候选人未能获得议席。
• 气候保护：关于气候保护议题，声明指出："我们计划通过市场导向机制创建碳中和产品主导市场，例如设立碳中和钢配额制度、推行绿色燃气配额或引入政府采购环保标准。我们坚定支持德国及欧盟的气候目标，并全力确保这些目标的实现。"


融资方案

• 特别基金：基民盟与社民党拟设立"联邦/州/地方基础设施特别基金"，总规模5000亿欧元，存续期十年。该基金将专项用于基础设施投资，重点涵盖民防与公民保护、交通基础设施、医院建设、能源基础设施、教育保育与科研设施、研发创新及数字化建设等领域。