民主是一个复杂的概念么？如何让人一句话理解民主？

我对民主的理解用一句话来概括：

民主就是谁出钱谁说的算，老百姓共同决定政府怎么花钱。

政府的一切行为可以概括为两件事:收税和花税。

如何花税，由谁来花税，当然应该由纳税人说的算。

如果每一件事都要纳税人来判断，在程序和组织上都相当繁琐，所以纳税人选举民意代表、雇佣公务员来代为执行。

这里面的民意代表，就是各级政客，例如议员、村长、县长、市长、省长、总统，他们主要的工作不是花钱，而是遵循民意决定钱往哪里花。

负责花钱的是公务员，例如各部门长官和下面的处室办公人员，他们由政客雇佣，负责日常花钱的一切执行工作。

预算内的例行事务的花钱，纳税人可以不管，公务员循例执行即可。

但是比较大的事情，比如工程投资、教育养老这些大师，必然由纳税人通过民意代表进行表决。

不论大钱小钱，只要是纳税人的税金，每一分如何花、由谁花，都有纳税人直接或间接的决定，这就是民主的内涵和形式。

所以在我眼里，民主一点都不复杂，就是谁掏钱谁说的算，国家的事，老百姓掏钱老百姓说的算。